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“三北”工程三十年【亚博登陆】

发布时间:2021-06-05    作者:官网亚博    点击量:

本文摘要:《国务院办公厅对进一步推进三北防护林体系建设的意见》认为,到2020年为止,三北地区森林复盖率超过12%,沙化土地扩张趋势基本得到抑制,水土流失得到有效控制,完成了一些地区防护林体系。

《国务院办公厅对进一步推进三北防护林体系建设的意见》认为,到2020年为止,三北地区森林复盖率超过12%,沙化土地扩张趋势基本得到抑制,水土流失得到有效控制,完成了一些地区防护林体系。到2050年,森林复盖率超过15%左右,努力实现三北地区生态状况的根本好转。文/本刊记者邢章萍复盖了中国地图,从新疆维吾尔自治区乌孜别里山口延续到黑龙江省宾县,横跨东北西部、华北北部和西北部大部分地区,包括中国北部13个省(自治区、直辖市)551个县(旗、市、区),东长4480,东北560-1460三北工程建设成果引起世界关注的1978年11月25日,国务院批准后,在三北地区建设大型防护林工程,30多年来造林保留面积达到2446.9万公顷,森林垄断率从工程建设前的5.05%上升到10.51%,工程区生态状况得到了不同程度的提高,工程建设明显加强了地区经济社会发展的支持和确保能力,在国内外受到普遍影响,为进一步发展奠定了坚实的基础。首先,建立了防护林系统,提高了生存发展条件。

重点管理地区风沙侵权得到有效阻止,沙化土地和沙化程度呈圆形双叛倾向的局部地区水土流失得到有效管理,水土流失面积和风化强度呈圆形双减半倾向的平原农区基本完成防护林系统,粮食产量和农田面积呈圆形双减倾向。根据第三次全国沙漠化和沙化监测,从1999年到2004年的5年间,陕西、甘、宁、内蒙古、晋、冀等6个省(区)在全国首次构建了从沙脱俗弃到人被迫弃沙的历史性变化,与1999年相比,沙化土地的清洁增加了7921平方公里。

重点管理的毛乌素、科尔沁两大沙地建立了根本性的变化,转入了改建利用沙漠的新阶段。新疆维吾尔自治区在三北防护林体系建设中,已完成造林274万公顷,在稳定绿洲的基础上,大大扩大发展空间,绿洲面积从工程建设前的4万平方公里扩大到7万平方公里以上,扩大了4/3,以农田防护林、大型防风固沙基干林和天然荒漠林为主体,多林种、多带式、乔灌草、网带结合的绿洲综合防护林体系已经可行性构成。此外,三北防护林系统建设提高了生存条件。

空气质量明显提高,小气候再次发生显着变化,生物多样性得到有效维护,人居环境明显好转。通过防沙治管理水土流失,区域内小气候明显好转,有效抵抗各种自然灾害对人们生产和生活的侵害,增进了人和自然的人和自然。三北工程区森林面积由工程建设前1985万公顷减少至今4283万公顷,累计由7.2亿立方米减少至13.9亿立方米。

增加6.7亿立方米,可烧结二氧化碳12.26亿吨,释放氧气10.87亿吨。森林面积的减少也净化了空气,增加了空气中可吸入粒子的含量,提高了空气质量。据估计,三北工程新增造林面积每年可吸收二氧化氮734.1亿吨,二氧化硫183亿吨,一氧化氮929.8万吨,一氧化碳5383.2万吨。

此外,三北防护林工程的落实培育了特色资源,加强了持续发展能力。三北工程建设30年来,将防护林体系建设与地方经济发展和人民群众脱贫致富相结合,建设林子,建设富裕人民,建设生态建设和经济发展良性对话。培育了产业资源。

在工程建设中,在坚决生态优先的前提下,将防护林体系建设与培育特色资源紧密结合,充分发挥地区优势,建设材料林、经济林、工资炭林、饲料林基地,增进农村产业结构调整和农村经济发展。发展了地方经济,减少了农民的收入。通过防护林体系的建设,很多人从特色经济林产品的销售、流通和加工、人工林木材的销售中获得了真正的利益,林果业和木材的生产已经成为建设区很多人增加收入的稳定来源。

林果业收益已成为农民现金收益的最重要来源,大大加强了农村经济的支持,成为农民生意奔小康的期待产业和现实途径。创造了生态建设新纪元,进入了生态文明建设过程。

三北工程建设30年来,延缓了造林绿化进程,美化了生活环境,增强了竞争的软实力,提高了我国在生态领域的国际地位。将造林绿化与优化经济发展环境、提高区域竞争力、融合生产要素,大大强化人们的绿化意识,提高人与社会人与自然,大大突出社会功能,大大提高文明过程。经验可以鉴定30年来,三北工程进入了大大适应环境、探索和创造性的优秀历史,为我国生态建设积累了非常丰富的经验,进入了中国特色防护林体系建设之路。

首先,坚决服务大局,推进发展的建设构想。三北工程坚决回顾生态经济型防护林体系建设公路,在建设布局、树种结构、主攻方向上紧密结合改革开放有不同阶段经济和社会发展重点,在着力提高生态环境的前提下,最大限度地发挥防护林体系的经济功能和社会功能。坚决行政推进、政策领先的建设机制。

通过政府行政不道德的介入和推进,建立了国家补助金、地方设施、大众劳动的工程建设投入机制,同时制定和完善了一系列刚性和鼓励性相结合的政策措施,使工程建设者拥有造林的所有权、收益权、分配权和处置权,调动了社会各界参与工程建设的积极性。遵循分类指导、分区落实的建设原则。

在建设中,三北地区在东北西部地区、蒙新地区、黄土高原地区、华北北部地区5个一级地区和22个二级地区和59个三级地区规划的前提下,根据立地条件将建设地区划分为山地、平原绿洲、黄土高原、草原、沙地5种类型,实际上明确提出了各种类型的管理重点、林种结构、主要措施和实施原则,工程建设基本遵循的地区布局原则一直坚决统一、综合管理的建设方针。三北工程建设从客观规律抵达,明确提出农林牧、多林种、多树种、带片网、乔灌草、造封管融合的建设方针,工程措施和生物措施实时,打造多层次、多功能的良性对话循环系统,确保多功能、多效益的充分发挥,大大和平发展了防护林系统的生产力。

坚决突出重点,全面前进的建设思路。抓住重点、抓住模板、以点带面是三北工程取得效果的最重要法宝,通过重点管理和模板创造,总结了顺利的管理经验,推进了成熟期的管理模式,推进了整体管理的步伐。任重道远,三北防护林体系建设工程在世代和世代三北人的共同努力下获得了尚信的局面,但目前三北地区的生态形势仍然非常不利,任务仍然困难。

三北地区是我国沙化和水土流失最严重的地区,我国八大沙漠、四大沙地全部产于此,沙化土地总面积约148.2万平方公里,占全国85.2%。三北地区水土流失面积达240万平方公里,占全国67%,是黄河砂的主要来源地。相当严重的风沙危害和水土流失,不但严重制约经济社会发展,危害我国生态安全性,也严重危害人民群众的生命财产安全性。

30多年的建设也经常出现不适应的地方,成为三北防护林建设缓慢的障碍。首先,建设规模与生态建设市场市场的需求。

三北工程作为世界上仅次于的植树造林工程,写入了世界吉尼斯的记录,从现在的建设任务和建设规模来看,特别是四期工程以来,年造林只有33~40万公顷,约占三北地区造林面积的五分之一,与全国造林规模相比,严重不足十二分之一。以此速度前进,三北四期工程任务难以完成,建设目标难以构建,不符合工程地位和影响力。同时,投资总量和建设标准与实际不符。

三北工程建设投资占全国同期林业总投资的1%。随着两工停工、地方设施政策退出、造林成本激增等因素的影响,投入严重不足、进展缓慢的问题越来越突出。与此同时,三北工程建设多年实施国家补贴、多方筹资、大众投入劳动的工程建设机制,投入标准低。三北工程建设以来,依然遵循先易后难,近距离远的建设原则,一些造林条件好的地方已经造林,剩下的宜林地多为深山远沙,自然条件差,造林可玩性高。

防护林结构单一不符合功能市场需求的多样化。林种树种结构单一,建设内容单一,造林方式单一,防护林功能不合理等问题备受关注。三北地区农田防护林一般在工程建设初期建成,多转入成熟林阶段,林带损坏,影响防水功能。

另外,管理方式不符合工程建设形势的变化。30年来,工程建设内外部环境再次发生根本变化,体制机制开展根本调整,工程建设管理方式与工程建设形势变化不符。

工程建设标准迟缓、监控体系建设迟缓、建设科学评价体系迟缓等因素在一定程度上阻碍了工程的成功前进。面对仍然不利的维护形势,2009年8月15日,国务院发表了《国务院办公厅对进一步推进三北防护林体系建设的意见》(以下全称意见)。这是中央林业工作会议后国务院实施的第一份以延缓生态建设为主题的纲领文件,是新时期中国生态建设的里程碑。减缓三北防护林体系建设,构建祖国北方生态屏障,发展现代林业,建设生态文明,确保中国生态安全,提高科学发展具有最重要的意义。

9月4日,国家林业局副局长祝列克在三北防护林体系建设工作会上认为,要正确实现意见的精神本质,牢牢缓解生态建设多数林业发展的主题,着力保持防沙和水土两项任务,目前林营林、科技支持、利益监测三项重点工作各地应根据这一战略布局,扎根三北地区经济社会发展实际,根据不同地区功能定位,确认不同管理方案措施,统一安排三北工程建设,科学管理,整体前进。现在和今后非常宽阔的时期,三北防护林系统建设根据意见的拒绝,制定分期计划实施任务,合理配置防护林系统建设,优化重点区域管理,提高科技推广和服务能力,加强维护和利用管理,科学积极开展工程效益监测和评价,完善投入机制,创造创造性建设机制,金融扶植机制,实施生态补偿机制,加强工程建设的组织领导,动员社会力量参加工程建设,调动各方面积极性,构成三北工程建设的强有力合作。

《意见》认为,到2020年,三北地区森林复盖率超过12%,沙化土地扩张趋势基本得到抑制,水土流失得到有效控制,完成了一些地区防护林系统。到2050年,森林复盖率超过15%左右,努力实现三北地区生态状况的根本好转。


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